——在共青团邵阳市十六届五次全委(扩大)会上的讲话
共青团邵阳市委书记  袁玉华
(2006年3月7日)

     各位委员、同志们：
     这次全会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六届五中全会、共青团十五届四中全会、市委八届七次全会和团省委十二届五次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”规划发展目标，进一步认清形势，明确任务，理清思路，团结带领全市广大团员青年在建设社会主义新农村、服务“兴工强市”战略、服务卫生文明城市创建、构建社会主义和谐社会的伟大实践中，充分发挥生力军作用，不断开创邵阳青年工作的新局面。
长期以来，市委对共青团工作一直高度重视，今年新春上班第一天，市委书记盛茂林、市委副书记肖刚强、魏太平、市委常委赵丽莎、市人民政府副市长禹新荣等市领导来到团市委亲切看望、慰问团市委机关全体干部。今天市委副书记肖刚强、市人民政府副市长李兰君又在百忙之中莅临大会。这些都充分体现了市委、市政府对我市共青团工作的高度重视。让我们以热烈的掌声感谢市委、市政府对我市共青团事业的亲切关怀。待会，市委副书记肖刚强还将作重要讲话，我们要认真领会好、学习好肖书记的讲话精神，切实贯彻落实到各项工作中去。
    今年是实施“十一五”规划的开局之年。党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，站在历史的新高度，从战略全局出发，以科学发展观统领经济社会发展全局，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。市委八届七次全会贯彻落实党的十六届五中全会精神，结合我市实际，制定描绘了我市“十一五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，目标催人奋进，令人鼓舞。
科学发展观为共青团工作提供了新思路，“十一五”规划为共青团工作提供了新舞台，社会主义新农村建设为共青团工作提供了新机遇，和谐社会建设的总目标对共青团工作提出了新要求。下面，我代表团市委常委会，就全面贯彻落实科学发展观，团结带领全市广大团员青年在实施“十一五”规划的伟大实践中充分发挥生力军作用，谈三点意见。
    一、以加强思想道德建设为核心，努力构筑青年一代强大的精神支柱
青年思想政治工作是共青团的优良传统和政治优势。党组织把教育引导服务青年的任务交给了共青团组织，责任重大而光荣。各级团组织要从为实现“十一五”规划与建设和谐社会提供长远思想保证的战略高度，切实担负起教育引导青年的政治责任，努力构筑青年一代共同的思想基础和精神支柱。
要把广大团员青年的思想认识进一步统一到中央对国际国内形势的正确判断上来。从国际形势来看，构筑青年一代共同思想基础面临严峻挑战。随着经济全球化的深入发展，世界范围内思想文化交流日益频繁，意识形态领域的斗争日趋激烈。西方敌对势力通过借助互联网、现代通讯系统、广播电视等现代电子媒体对我国青少年进行思想文化渗透，传播西方资产阶级的政治观点、价值观念、生活方式，企图使青年一代接受西方的价值观和政治制度，最终达到他们颠覆中国特色社会主义事业的政治目的；目前，以陈水扁为首的台独势力，挟洋自重，企图通过终止“国统会”和“国统纲领”运作的伎俩使台湾脱离祖国怀抱的妄想不死，日本和美国等西方列强又从中作梗，国家统一大业面临新的挑战。从国内情况来看，构筑青年一代的共同思想基础面临复杂的社会环境。我国正发生着深刻的历史变革，在主流意识形态不断发展的同时，社会生活多样、多元、多变的特征日益凸显，各种思想观念相互交织、相互影响、相互激荡。这严重制约着当代青少年科学思想的健康形成。从我市实际情况来看，构筑青年一代的共同思想基础任重道远。目前，我市经济欠发达，环境欠优化，无业青年人数相对较多，加之一些领域道德失范、诚信缺失、假冒伪劣、欺骗活动有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起。当代青年思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性显著增强。受各种思想文化的影响，在一部分青年中出现了政治信仰迷茫、理想信念模糊，社会责任感不强、价值取向扭曲等问题。如果不加以正确的思想引导，在一定的条件下，他们就有可能成为影响社会和谐的因素。
    面对复杂的国际国内形势，面对我市青年思想状况的新情况新变化，我们必须紧密结合我市青年的思想实际，“以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人”，科学教育青年、正确引导青年、竭诚服务青年，把广大团员青年的思想统一起来，把他们的力量凝聚起来；要教育引导广大团员青年进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，培养造就党的事业的合格建设者和接班人。
    一是教育引导青年进一步坚定理想信念。理想信念教育是青年思想政治工作永恒的主题。青年中思想问题的表现多种多样，说到底还是理想信念的问题。抓住了理想信念教育，就抓住了青年思想政治工作的关键。坚定青年的理想信念，最根本的就是要坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装青年，开展“我与祖国共奋进，我与邵阳同发展”主题活动。各级团组织要抓住青年学生、青年骨干等重点群体，引导广大团员青年永远跟党走、青春献祖国。通过报告会、座谈会、“两代人对话”、文艺演出、群众性文化活动等贴近实际、贴近生活、贴近青年的方式，引导青年全面了解我市改革开放和现代化建设所取得的辉煌成就，增强广大青年的自豪感和自信心。结合我市“十一五”规划的美好蓝图和“兴工强市”的重大战略部署，引导广大青年增强建设美好邵阳的使命感和责任感，不断奋发有为、建功立业。要用以爱国主义为核心的伟大民族精神和以改革创新为核心的时代精神构筑起青年强大的精神支柱。“放眼世界”、“敢为人先”、“百折不挠”、“护国卫民”的邵阳精神与中华民族精神是一脉相承的，全市各级团组织要积极利用各种思想教育资源，激励广大青年弘扬民族精神、推进改革创新。要进一步加强和改进未成年人与大学生的思想政治教育。要树表可亲可敬可学的青少年典型，充分发挥黄勇、吕曦东等重大青年典型的示范作用，广泛开展形式多样、内容丰富的教育活动，引导青年把个人追求融入到全体人民的共同追求之中。
    二是教育引导青年进一步落实科学发展观。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会又快又好发展必须长期坚持的重要指导思想。要教育引导广大团员青年深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义。要教育引导青年深刻理解科学发展观的基本内涵和精神实质。科学的发展观，就是全面、协调、可持续的发展观。树立和落实科学发展观，要求我们要正确认识和把握经济增长与人的全面发展的关系、增长与发展的关系、人与自然的关系；认识到发展必须是科学发展，必须坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道；认识到必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
    三是教育引导青年进一步树立社会和谐观。针对目前社会上普遍存在的劳资差别、贫富差距、城乡差别、区域差别及物质与精神的失衡等不和谐因素，我们党提出构建社会主义和谐社会这一战略任务，适应了我国改革开放进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，为我们紧紧抓住重要战略机遇期、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供了重要的思想指导。各级团组织要站在战略和全局的高度，进一步增强责任感和使命感，进一步把思想统一到社会主义和谐社会建设的目标上来，牢牢把握构建社会主义和谐社会给共青团工作带来的机遇，教育引导青年宣传“小康邵阳、平安邵阳、诚信邵阳、生态邵阳”，把构建和谐邵阳的各项要求和任务落实到共青团工作的各个方面。要教育引导广大青少年正确看待我国、我省、我市发展过程中出现的社会矛盾、社会问题，以积极的姿态参与社会生活，承担起自己的职业角色和社会角色，用贡献体现作为，用合作推进事业，用互助彰显责任，形成促进社会和谐的价值取向，推动“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会建设。
     二、以服务经济社会发展为重点，全力发挥广大团员青年的生力军作用
青年是社会上最富有朝气、最富有创造性、最富有生命力的群体，是经济社会建设中的生力军。各级团组织要充分认识到青年在实施“十一五”规划中的历史地位和重要作用，引导青年切实加强能力建设，进一步凝聚青年的力量、发挥青年的聪明才智，进一步调动青年的积极性、主动性和创造性，为实现我市经济社会又快又好发展作贡献。
    一是要在建设社会主义新农村中有所作为。胡锦涛总书记指出：“农业丰则基础强；农民富则国家盛；农村稳则社会安”。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。“十一五”规划明确提出了今后5年的8项工作任务，其中第一项就是建设社会主义新农村。共青团工作要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，及时跟进，积极参与，扬长避短，发挥作用，借机推进农村团的各项工作。邵阳是农业大市，全面推进社会主义新农村建设，邵阳面临难得的历史机遇。全市各级团组织要依托团的组织优势，牢牢抓住提高农民素质这个关键，加强对农村青年的技术培训，努力做好农村劳动力转移的服务工作，进一步深化农村青年增收成才行动，不断提高农村青年增收致富的本领；组织动员大中院校学生积极投身建设社会主义新农村的伟大实践，在农业科技推广、农业产业化进程、农业现代化管理、农村文化建设等方面大显身手，建功立业。突出精神文明建设这个重点，广泛开展大中学生志愿者“三下乡”、乡村青年文化节等活动，丰富农村的精神文化生活，促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。巩固组织建设这个保障，坚持党建带团建，主动争取党组织的领导和支持，将农村团建工作纳入农村党建工作的整体格局，不断加强自身建设，提高服务农村经济社会发展的能力。参与社会主义新农村建设，对农村共青团工作而言，是挑战，更是机遇。我们要借风行船、借势发力，把农村团的工作中存在的团员大量流失、团员意识淡薄、工作缺乏载体、团组织瘫软涣散、缺乏战斗力等一系列问题，加以有效地解决，开创我市农村共青团新的局面。
    二是要在推进“兴工强市”伟大战略中担当先锋。“兴工强市”是我市 “十一五”期间和今后一段时期都要紧紧抓住的一个核心发展战略。我市三次产业的比例2005年为30.1:28.8:41.1，与省内其它市州相比，还有很大的差距，产业优化升级的空间还很大，工业化发展的道路还很远，“兴工强市”战略的实施还有许多工作要做。推进“兴工强市”伟大战略，青年应当走在最前面，共青团应当充分发挥自己的优势。要通过深入开展青工技能振兴计划、青年创新创效、青年岗位能手等活动，激励和引导广大青年发愤学习新知识新技能，努力掌握工业振兴的核心技术和关键技术，不断提高经济增长的科技和知识含量，实现以科技进步为支撑的更高层次发展；要通过大力实施青春创业行动，争取有关部门支持，为青年创业提供信息、资金、政策、市场、成果转化等方面的支持和服务，引导广大创业青年按照市场取向、技术先导、突出特色的原则，积极投身现代化工业和高新技术产业等领域，大力发展工业循环经济、民营经济、品牌经济等，大力发展技术含量高、对财政支持力度大和市场饱和度低的新型工业产品，在实施“兴工强市”的战略中发挥示范带头作用。
三是要在推进社会主义和谐社会建设中大显身手。促进社会和谐，是经济社会发展的重要目标和必要条件，是未来五年我国经济社会发展主要目标之一，也是共青团组织当前及今后一段时期的重要任务。各级团组织要切实提高认识，努力找准工作结合点和发挥作用的着力点，积极主动地参与到和谐社会建设中去。要善于发挥共青团的品牌和活动优势，通过志愿者行动，在全社会弘扬奉献、友爱、互助、进步的时代新风；通过青年文化行动，积极营造安定祥和的社会氛围；通过为了明天行动，维护青少年合法权益，预防和减少青少年违法犯罪，积极促进社会稳定。要多做雪中送炭的事情，做好弱势群体的工作；通过手拉手、希望工程、大学生济困助学、进城务工青年发展计划、真情助困进万家等活动，为下岗失业青年、贫困学生、进城务工青年、进城务工人员子女及农村留守儿童等弱势群体多办实事、好事，切实解决实际问题。要加强对敏感时期青年思想动态的监控。青年是社会的晴雨表，对社会政治经济形势的变化反应快而且敏锐，热情高涨，自控力弱，容易被人利用。各级团组织要注意在广大青年特别是青年学生中广泛开展形势政策教育，制定切实可行的应急预案，引导青年把爱国热情转化成立足本职、建功立业、维护稳定、促进发展的实际行动。
四是要在实施科教兴业和人才强市战略中发挥作用。科技是第一生产力。邵阳现有的科技水平相对较低，邵阳要发展，各类科技人才需求迫切，培养和造就一大批高素质的青年科技人才尤显重要。各级共青团组织要通过大力实施青年科技创新行动，充分焕发青年科技工作者的创造活力，引导广大青年增强创新意识，挖掘创新潜力，提高创新本领，形成创新热潮，积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。要加大青年科技创新人才的表彰宣传力度，在青年中大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，激励他们追踪国内外科技发展前沿，勇攀科技创新高峰，努力成为科技自主创新的开路先锋。人才是发展的决定性因素。作为最广泛的青年爱国统一战线组织，青联具有人才荟萃的鲜明特点。我们要发挥优势、强化服务，为青年人才的脱颖而出创造条件。2006年市青联将吸纳一大批各界优秀青年人才到青联组织中来。各级共青团和青联组织要抓住机遇，加大发现人才、培养人才、凝聚人才、举荐人才的力度，积极为青年人才施展才华、脱颖而出创造条件，努力把一大批优秀青年人才团结到共青团和青联组织周围。要适应形势发展的需要，创新青联的组织形式和活动方式，增强服务意识，拓展服务渠道，通过开展各种行之有效的活动，发挥先进人物的示范导向作用，影响和带动各族各界青年奋发成才，在青年人才的成长之路上打下共青团和青联组织的深深烙印，真正体现共青团和青联的人才摇篮性质和作用。市青年企业家协会、市青年乡镇领导成长研究会、市学生联合会、市青年志愿者协会、市青年书法家协会等协会，要立足自身职能，发挥各自优势，团结凝聚各行各业青年人才，为建设和谐邵阳做贡献。
    五是要在建设资源节约型、环境友好型社会中争做表率。全市各级团组织要带领广大团员青年紧紧围绕可持续发展战略，认真落实发展循环经济、加强环境保护的各项任务，大力推进“保护母亲河行动”、“青年文明号节约示范行动”，引导青少年树立尊重自然、善待自然、保护自然的观念，开展植树造林、保护生态环境等活动，引导青少年从身边力所能及的事情做起，强化资源意识和节约意识，形成爱护环境、保护资源的良好风尚。
六是要在创建群众性精神文明活动中再立新功。文明道德风尚是社会主义优越性的重要体现，也是社会主义和谐社会的重要特征。青年历来有开风气之先、领时代潮流的传统。共青团要立足于国家的长治久安和社会的文明进步，引导青年广泛参与群众性精神文明创建活动，做文明新风的倡导者、和谐社会的推动者。要发挥实践育人的优势，引导青年自觉实践爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。要深化“青年文明号”、“青年文明社区”等精神文明创建活动，促进良好社会道德风尚的形成。要大力推动省级卫生文明城市的创建工作，充分发挥共青团的组织优势与动员能力，积极推进青年志愿者服务卫生文明城市创建，努力使青年志愿者行动成为城市发展中的一道亮丽风景线。
     三、以探索新机制建设为保障，致力加强共青团组织的自身建设
《党章》明确规定：中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。在各群团组织中,共青团与党的关系最为密切。社会主义市场经济体制的不断完善，对团的自身建设提出了新的更高要求。为了党的事业后继有人、兴旺发达，加强共青团组织的自身建设至关重要。在困难和挑战面前，我们不要妄自菲薄，而是要自我加压，切实增强使命感、责任感与紧迫感，主动适应新形势，在积极探索中求得突破，在主动适应中谋求发展，不断焕发出新的生机和活力。
    一是要力求团的基层组织建设有新突破。全市各级团组织要牢固树立抓基层、打基础的意识，坚持党建带团建，积极主动地把团的建设纳入到党的建设的总体部署之中，依托党建抓团建，认真研究，切实加强团的基层组织建设。要着力做好农村基层团组织工作，为建设社会主义新农村培养后备力量。要在巩固原有组织设置的基础上大力推进团建创新，完善各项工作制度，抓好督促检查，重点研究和解决好工作中带有普遍性的问题；要扎实开展创建“五四红旗团委”和“三级联创”活动，抓好“团建先进县市区”和“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”创建工作，完善县、乡、村三级团组织层层创建、整体联动的工作机制；要大力加强非公有制经济组织、社区、民办学校等新型社会组织的团建工作，做好专题调研，突出分类指导，进一步明确任务，落实责任，真正形成市、县、乡三级团组织齐抓共管的工作格局。要按照组织建设好、项目发展好、队伍建设好、阵地依托好、机制建设好的“五好”标准，全面推进青年中心建设。
    二是要力求团干部队伍建设有新加强。全市各级团组织要着眼于团的长远发展，切实加强团干队伍建设，努力建设一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍。要强化理论学习，引导团干部学会从政治高度认识问题，从政治角度把握问题、开展工作，不断增强政治敏锐性和政治洞察力；要加强作风建设，使广大团干部切实把高昂的工作热情与严谨的科学态度结合起来，把对上负责与对青年负责统一起来，在工作中鼓实劲、出实招、求实效；要强化教育培训工作，逐步形成分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效、充满活力的教育培训格局；要强化实践锻炼，通过组织团干部参观学习、挂职交流、岗位轮换等方式不断提高团干部驾驭和开展工作的能力水平；要以市、县两级团委换届为契机，切实加强团的领导班子建设，坚持民主集中制的原则，加强协作、相互支持、相互补台、形成合力，做到和谐团结，共同发展。
    三是要力求团员队伍建设有新提高。全市各级团组织要全面总结和推广开展增强共青团员意识主题教育活动的成功经验，继续采取有力措施，巩固教育活动成果，推动教育活动深化，使广大团员青年增强先进意识，强化组织观念，发挥模范作用，履行团员义务，增强作为共青团员的自豪感和使命感。要使广大团员树立遵守政治、经济和社会生活行为规范的意识和高于一般青年的模范意识；要注重开展实践活动，通过大力开展主题团日活动、重温入团誓词活动，让“我是一名共青团员”的意识深入到每一位团员的心中，并成为广大团员规范思想和行为的内在动力；要着力加强制度建设，重点针对团员流动日益加快的新趋势，完善团员流动管理机制，加强团员发展和“推优”工作，确保团员的教育管理进一步制度化、规范化。
    四是要力求少先队工作有新发展。各级团组织要认真履行“全团带队”的光荣职责，通过加强少先队辅导员的培训，不断提升他们的综合素质；通过创建红领巾示范学校，不断营造少先队良好的工作环境；通过贯彻落实中央《关于进一步加强少先队工作的意见》，不断为少先队工作创造更加良好的政策环境。
同志们，“十一五”规划的宏伟蓝图已经绘就，邵阳崛起的美好前景激励人心。让我们认真贯彻落实党的十六届五中全会和市委八届七次全会精神，在市委和团省委的正确领导下，全面树立和落实科学发展观，求真务实，开拓创新，团结带领广大团员青年在实施“十一五”规划与建设和谐邵阳的伟大实践中做出更大的贡献！